快速结论
通常从知道或应当知道行政行为起计算六十日，但特别规定、未告知复议权利及正当障碍等会影响计算。还应判断是否属于复议前置；不能把投诉、信访或与承办人沟通当作当然停止期限。
规则要点
不服行政处罚、政府信息不予公开等决定，准备行政复议。
先确定要挑战哪个行为
处罚、强制措施、信息公开答复和不履行职责，可能有不同机关和行为日期。行政复议申请需要指向具体行为，两个以上行政行为原则上分别申请。将整个多年争议笼统写成“政府处理不公”，容易无法确定审查对象。申请政府信息公开后收到的是不予公开决定、要求补正还是其他答复，也应从文书内容确认，不能只看标题。
起算日期用证据说明
法律通常规定知道或应当知道行政行为之日起六十日，法律另有更长期限的从其规定。邮寄、电子系统、当场送达和实际查阅应分别记录；当事人拒收、转交或晚打开消息，不一定可以自由改变起算点。制作日期不总是实际知悉日期，但主张较晚知道须有相应材料。先按最早可能起点安排提交，可以减少范围争议。
未告知与障碍分别判断
未告知复议权利、机关和期限的，申请期限从知道或应当知道这些救济信息起算，但从知道或应当知道行政行为内容起最长不得超过一年。另须区分一直不知道行政行为的情形：法律规定从行政行为作出起，不动产事项超过二十年、其他事项超过五年提出的，复议机关不予受理。不可抗力或者其他正当理由耽误的，须说明障碍怎样阻止申请及何时消除，保留证明。普通协商等待或误以为有人会替自己处理，不当然属于正当障碍。涉及不动产与其他事项的绝对申请限制，也应与通常六十日区分核查。
程序选择不能凭习惯
当场行政处罚、侵犯已依法取得自然资源权利及符合法定条件的不履职等，涉及复议前置。信息公开要进一步辨认答复依据：2026年实施条例第三十一条明确，机关认定信息属于政府信息公开条例第十四条至第十六条并决定全部或部分不公开的，应先复议；不能仅凭“不提供信息”几个字，将信息不存在等其他答复全部一概归入此前置范围。投诉、信访与行政复议不同，提交到不正确渠道也未必产生正式申请效果。核对管辖后保留完整申请文本和平台或邮寄回执，对补正通知及时回应；是否停止执行另有条件，应单独提出并说明理由。
建议处理路径
- 记录行为作出和实际知悉日期
- 检查救济告知是否完整
- 核对特别法期限及复议前置
- 查找正确复议机关
- 保存正式提交和送达凭证
建议准备的材料
- 行政决定书及信封、电子送达记录
- 知道行为内容的证据
- 正式申请提交回执和身份材料
适用说明
对行政行为不满并不当然具有申请资格；长年不知道行为和未被告知救济权利也不能混为一谈。
当前依据
行政复议法第二十条至第二十三条及管辖规定；2026年行政复议法实施条例第二十三条、第二十六条及第三十一条。
公开来源
规则来源检索日期：2026年10月11日。材料整理和处理建议属于本站实务分析，具体请求仍须结合完整事实审查。
办理要点
- 将合同、证据、主体和时间分别列入事实表，并对应法律争点和规范依据。
办理要点按事实、主体、时间与规范分别组织，并形成对应的资料清单和程序节点。
来源
- https://www.samr.gov.cn/zw/zfxxgk/fdzdgknr/fgs/art/2023/art_70518816df484be18f6b38fa295750bb.html
- https://www.mee.gov.cn/zcwj/gwywj/202605/t20260509_1151526.shtml